كيف نوقف وحشية الشرطة حقًا

يابعد ظهر يوم الأربعاء في شهر مارس الماضي، اتصل وين روزاريو البالغ من العمر 19 عامًا برقم 911 طلبًا للمساعدة. كان وين داخل منزل عائلته في كوينز مع والدته وشقيقه الأصغر أوتشو. وصل اثنان من ضباط شرطة مدينة نيويورك في غضون دقيقتين. سمح لهم أوتشو بالدخول إلى الباب، وطلب منهم “أن يكونوا لطيفين” مع وين، الذي كان يعاني من نوبة ذهانية مثل تلك التي أصيب بها من قبل والتي دخل المستشفى بسببها خلال العام السابق. تُظهر لقطات كاميرا الجسم التي تم إصدارها مؤخرًا أن الضباط، الذين تم تدريبهم من قبل شرطة نيويورك على الاستجابة لمكالمات الصحة العقلية، لم يكونوا لطيفين على الإطلاق.

وزعمت الشرطة أنه عندما ذهبوا لاحتجاز وين لنقله إلى مصحة للأمراض العقلية، أمسك بمقص وهاجمهم. وقال أوتشو ل نيويورك تايمز أن والدتهم كانت تعانق وين في ذلك الوقت، وتحاول تهدئته. قام الضباط بصعق وين. استمرت والدته في احتضانه وأخذت منه المقص؛ وتقول الشرطة إنها قامت أيضًا بفصل شوكات الصعق الكهربائي عن جسده، وهو أمر لم تتمكن لقطات كاميرا الجسد من إثباته. ووفقاً لأوتو، الذي اختلفت روايته عن رواية الشرطة، فإن “أخي لم يمت حقاً. لذا أخرج أحد رجال الشرطة مسدسه وأطلق النار عليه بينما كانت والدتي لا تزال تحتضنه”. ثم أطلق الضابطان عدة طلقات على وين، الذي نقله المستجيبون الطبيون إلى المستشفى، حيث أعلن وفاته. وتُظهر لقطات كاميرا الجسم الآن أن ما حدث ينحرف عما زعمته الشرطة في البداية، ولا يعطي مؤشرًا يذكر على أن وين كان يشكل تهديدًا وشيكًا للضباط يمكن أن يبرر إطلاق النار عليه وقتله بشكل متكرر.

هذا المشهد الكابوسي ليس معزولا. ما يقرب من خمس جميع الأشخاص الذين قتلوا على يد ضباط الشرطة الأمريكية أثناء أداء واجبهم منذ عام 2015 كانوا يعانون – أو يُعتقد أنهم يعانون – من أزمة الصحة العقلية. الأشخاص الذين تم تشخيص إصابتهم بمرض عقلي حاد هم أكثر عرضة للقتل على يد سلطات إنفاذ القانون بنسبة 16 مرة. وقد يكون الرقم أعلى: فقد أظهرت الأبحاث الأخيرة أن عمليات القتل على يد الشرطة لم يتم الإبلاغ عنها في الإحصاءات الرسمية في أكثر من نصف جميع الحالات في الفترة من 1980 إلى 2019.

وعلى الرغم من الوعود الواسعة النطاق بإصلاح الشرطة في السنوات الأخيرة، فإن عمليات القتل على أيدي الشرطة لا تظهر أي علامة على التراجع. في عام 2023، قتل ضباط الشرطة الأمريكية ما لا يقل عن 1247 شخصًا، وهو عدد أكبر من أي عام آخر منذ أكثر من عقد من الزمن. إن عمليات القتل هذه هي أعراض لمرض ولد من الاستثمار في الشرطة التفاعلية والعقاب بدلاً من منع العنف والخدمات الداعمة – وهو النهج الذي يسعى الرئيس بايدن الآن مرة أخرى إلى تعميقه من خلال الدعوة إلى تمويل فيدرالي لتوظيف 100 ألف ضابط شرطة إضافي.

وتقدم شيكاغو دراسة حالة نموذجية للعواقب المترتبة على مثل هذه الاستثمارات، وكيف يمكن للمدن الأمريكية أن تغير مسارها الآن. دفعت المدينة 295 مليون دولار بين عامي 2019 و2022 لتسوية أكثر من 500 قضية تتعلق بأكثر من 1000 ضابط شرطة متهمين بسوء السلوك، وهو مبلغ أكبر من أموال المدينة عما خصصته ميزانية إدارة الصحة العامة في شيكاغو (CDPH) بأكملها خلال نفس الفترة. ويعكس هذا النمط الذي قامت فيه إدارة الشرطة، التي اعتمد عليها المشرعون منذ فترة طويلة باعتبارها وكالة شاملة للاستجابة لأزمات الصحة العقلية والاجتماعية والاقتصادية، ببناء إرث واضح بشكل غير عادي من الفساد والتعذيب والوحشية العنصرية والعنف العنصري. الانتماءات للجماعات اليمينية المتطرفة.

من المناسب تمامًا إدانة CPD لهذا الواقع وفشلها المستمر في إجراء إصلاحات ذات معنى، على الرغم من مرسوم الموافقة الفيدرالي الذي تم فرضه في عام 2019 في أعقاب عمليات القتل المتكررة على يد شرطة شيكاغو. (لقد امتثل CPD تمامًا بنسبة 6٪ فقط من الإصلاحات التي يتطلبها مرسوم الموافقة.) ومن المهم أيضًا أن نرى أن CPD تم إعداده للفشل وأن سلوك الضباط من غير المرجح أن يتغير ما لم يتم إجراء الإصلاحات ليس فقط داخليًا ولكن أيضًا إلى قرارات ميزانية المدينة، وعلى وجه التحديد إلى الإفراط المزمن في الاستثمار في الشرطة إلى جانب نقص الاستثمار في CDPH – وهي الآن واحدة من أكثر إدارات الصحة العامة في المدن الكبيرة التي تعاني من الحرمان من التمويل في البلاد.

لم يتبق الآن سوى القليل جدًا من البنية التحتية الداعمة لمنع أو الاستجابة لمظاهر الفقر واليأس وتمزق النسيج الاجتماعي والاستبعاد من الرعاية الصحية التي تؤثر بشكل خاص على أحياء السود واللاتينيين في شيكاغو. في أوقات الحاجة، ليس أمام السكان سوى خيارات قليلة سوى مطالبة الشرطة التي – على الرغم من التدريب غير المناسب إلى حد كبير لهذا الدور – يُطلب منها فعليًا أن تعمل كعاملين في مجال الصحة العقلية المجتمعية.

إن آلاف المكالمات التي تحتوي على عنصر الصحة العقلية والتي يستجيب لها التطوير المهني المستمر كل شهر تولد إحباطًا واسع النطاق بين الضباط، الذين يشعرون أنهم مجبرون على معالجة المشكلات الاجتماعية والطبية التي لم يتم تدريبهم عليها ويجب على أنظمة الرعاية إدارتها بدلاً من ذلك. وفي هذا السياق، يشعر ضباط الشرطة بالإحباط على نطاق واسع. أصبح التوظيف صعبا على نحو متزايد. وفقًا لتقرير صدر في أغسطس 2023، كان هناك 1730 وظيفة مفتوحة، ظل معظمها شاغرًا لسنوات. (ولكن حتى مع هذه الوظائف الشاغرة، فإن التطوير المهني المستمر يضم ثاني أكبر عدد من الضباط لكل فرد، وثاني أعلى ميزانية للشرطة لكل فرد بين المدن الأمريكية الكبرى).

بعد سنوات من العمل من قبل تحالف من منظمي المجتمع المعروف باسم التعاونية من أجل عافية المجتمع، وهي سياسة مبتكرة تهدف إلى معالجة أوجه القصور في CDPH وإثقال كاهل CPD هي أخيرًا على وشك التنفيذ. يسعى العلاج وليس الصدمة، والذي عمل أحدنا (ER) مع التعاونية للتصميم، إلى إعادة بناء نظام رعاية مجتمعية تديره CDPH وذلك لإزالة الاستجابة للصحة العقلية والأزمات السلوكية من لوحة CPD. إنها سياسة تحويلية تدور حول ثلاثة أجزاء مترابطة: أنظمة الاستجابة للأزمات غير التابعة للشرطة، ومراكز الصحة العقلية المجتمعية ومرافق فرز الأزمات، ونموذج تحويلي لتقديم خدمات الصحة العقلية بقيادة العاملين في مجال الرعاية المجتمعية. لقد تبنى العمدة براندون جونسون مادة TNT كواحدة من أولوياته السياسية المميزة وأعلن للتو الخطوات الأولى نحو تنفيذها.

وكما هو موضح في الورقة البيضاء، ستبني TNT على برامج الاستجابة للأزمات غير التابعة للشرطة والتي تم تنفيذها بنجاح في مدن أخرى مثل دنفر وأتلانتا وسان فرانسيسكو وبيتسبرغ وحتى مدينة نيويورك. لكن TNT تذهب إلى ما هو أبعد من ذلك بكثير لتطبيق نموذج الصحة العامة للصحة العقلية الذي يبدأ من الاعتراف بأن الاستجابة للأزمات تعمل بشكل أفضل، والحاجة إليها أقل، عندما تتشابك مع منع الأزمات. الأنظمة القائمة على الروابط المجتمعية الداعمة. وبالتالي، تم تصميم TNT حول توظيف وتدريب وتعويض العاملين غير المحترفين في مجال الصحة العقلية من داخل المجتمعات للعمل في تعاون لتقاسم المهام مع العاملين المحترفين. وستكون النتيجة إنشاء نظام متنقل للاستجابة للأزمات غير تابع للشرطة وتحسين القدرة على منع الأزمات في المقام الأول.

إن مثل هذه الأساليب في مجال الصحة العامة في التعامل مع الصحة العقلية المجتمعية، والتي تستثمر الموارد في توظيف وتدريب أفراد المجتمع العاديين لتوفير الرعاية لبعضهم البعض، كانت غير مستغلة بالقدر الكافي إلى حد كبير في الولايات المتحدة، حيث تهيمن عليها صناعة الرعاية الصحية غير الفعالة وغير الفعالة والفاسدة للغاية. ولكن هناك أدلة وفيرة من السياقات الدولية على فعاليتها وأهميتها، وخاصة في مواجهة ندرة الخدمات الحالية والمهنيين الموجودين في الأحياء الأكثر احتياجا في شيكاغو.

لإيواء هذا العمل ودعمه، تتصور TNT إعادة فتح 14 مركزًا للصحة العقلية تديرها المدينة، مما يعيد العدد الإجمالي لهذه المراكز إلى 19. وستعمل على مدار 24 ساعة، واستقبال الأزمات وتحقيق الاستقرار، وقواعد منزلية للمجتمع فرق العاملين في مجال الرعاية التوعية. ومن خلال نظرة أكثر شمولية، تهدف هذه المراكز أيضًا إلى العمل كأماكن للتجمعات المجتمعية لإعادة بناء النسيج الاجتماعي في الأحياء المحرومة تاريخيًا.

هل ستعمل؟ واستنادا إلى الأدلة الواردة من المدن التي نفذت أجندات موازية، من المتوقع أن تعمل مادة تي إن تي على تقليل الاعتماد على الشرطة المثقلة بالأعباء، وأقسام الطوارئ في المستشفيات، وأسرة الطب النفسي للمرضى الداخليين. وفي هذه العملية، ستمكن المدينة من إحداث تغيير ملموس وتحقيق وفورات.

وجدت إحدى الدراسات أن خدمات التدخل في الأزمات المتنقلة خفضت تكاليف العلاج في المستشفى بنسبة 79% على مدى الأشهر الستة التالية لكل مكالمة أزمة. وجدت دراسة ذات صلة، قامت بتقييم النفقات الأولية فقط، توفيرًا بنسبة 23٪. ويقدر تقييم أكثر شمولاً أن برنامج الاستجابة للأزمات غير المتعلقة بالشرطة مثل برنامج TNT من شأنه أن يحقق توفيرًا قدره 537 مليون دولار في مقاطعة كوك، أو 279 مليون دولار عندما يقتصر على شيكاغو وحدها. وربما تكون المدخرات الفعلية أكبر، لأن شركة تي إن تي أكثر طموحا من نموذج الاستجابة للأزمات الذي يستند إليه هذا الرقم.

ومن منظور جنائي قانوني، فإن كل دراسة تقريبًا تقيم التدابير الوقائية تجد فوائد كبيرة. على سبيل المثال، أدت دراسة لتبني دنفر مؤخراً لنهج أشبه بمادة تي إن تي إلى خفض الجرائم ذات المستوى المنخفض بنسبة 34% (في حين لم تلاحظ أي زيادة في الجرائم الأكثر خطورة).

ليس من المستغرب، ثم يتم دعم مادة TNT هذه من قبل الجمهور. في نوفمبر 2022، تم إجراء استفتاء على الاقتراع في ثلاثة أقسام لسؤال السكان عما إذا كانوا يدعمون إعادة فتح مراكز الصحة العقلية الـ 19 التي تديرها المدينة والتي كانت موجودة سابقًا في شيكاغو وإرسال فرق الصحة العقلية بدلاً من الشرطة للاستجابة لحالات الطوارئ المتعلقة بالصحة العقلية. تمت الموافقة على الإجراء بموافقة مذهلة بنسبة 93٪. ووجدت دراسة استقصائية لاستكشاف الرؤى المجتمعية للاستجابة لأزمات الصحة العقلية بين 652 من سكان شيكاغو في جميع أحياء المدينة أن أكثر من ثلاثة أرباع (77٪) من المشاركين يعتقدون أن الشرطة لا ينبغي أن يكون لها دور في الاستجابة لأزمات الصحة العقلية.

شعبية TNT بين الناخبين ليست موضع شك. ما يتبقى هو أن نرى ما إذا كانت إدارة جونسون ستقوم في نهاية المطاف بالاستثمارات الكبيرة اللازمة لنجاح شركة تي إن تي. بعد إدراج زيادة كبيرة في تمويل الشرطة في ميزانيته الأولى إلى جانب تخصيص المدينة للصحة العامة بشكل ثابت نسبيًا، أظهر جونسون ميلًا إلى التسوية مع نفس نماذج الشرطة الفاشلة التي شن حملة ضدها. وقد أثار هذا قلق المنظمين المحليين وأعطاهم سببًا للشك في التزامه تجاه TNT، وخاصة في العمل على بناء هيئة رعاية المجتمع التي تدور حولها TNT.

أحد أكبر العوائق التي تحول دون تحقيق الإمكانات الكاملة لشركة TNT ينشأ من الفهم الخاطئ لما تعنيه TNT بالنسبة للشرطة. وبعيدًا عن تهديد تحسين الشرطة والسلامة، فإن مادة تي إن تي ستعمل كأصل هائل لإدارة الشرطة المتعثرة التي ظلت لعقود من الزمن غير قادرة على إصلاح نفسها. إذا استمرت شيكاغو في الاعتماد على الشرطة للعمل كعاملين صحيين مجتمعيين بحكم الأمر الواقع، فسوف تستمر معاناة كل من الضباط والمجتمعات. والحقيقة هي أن إصلاح الشرطة مهم للغاية ومن الصعب جدًا تركه للشرطة وحدها. سيتطلب الإصلاح الهادف الاستثمار في أنظمة داعمة تتجاوز العمل الشرطي، وهو ما يمكن بدوره أن يؤدي إلى تقليص البصمة الضخمة للشرطة والعقاب في المجتمع الأمريكي.

لا تهدف TNT فقط إلى حماية الأشخاص الذين يعانون من مرض عقلي، ولا تتعلق فقط ببناء طريقة للخروج من دورة الحياة الحالية من أزمة إلى أخرى. يتعلق الأمر أيضًا بالتوقف عن تعيين ضباط الشرطة ككبش فداء لتداعيات قرارات وقف تمويل أنظمة الرعاية. إن TNT على وشك متابعة الأدلة واتخاذ قرار بالاستثمار في البنية التحتية الداعمة لمنع العنف التي نحتاجها جميعًا – بما في ذلك ضباط الشرطة – لنكون قادرين على العيش بأمان وبشكل كامل معًا، بدلاً من الخوف المستمر من بعضنا البعض.

لدى شيكاغو فرصة لقيادة الطريق للبلد بأكمله في رفض الاكتفاء بالرثاء لسلسلة لا نهاية لها من عمليات القتل التي يمكن منعها على يد الشرطة، وبدلاً من ذلك، تنفيذ السياسات الكافية لوقفها.