المحكمة العليا تعرض مجموعة من القواعد الفيدرالية للخطر

يمكن لرأي المحكمة أن يسهل على معارضي اللوائح الفيدرالية الطعن فيها في المحكمة، مما يؤدي إلى اندفاع الدعاوى القضائية الجديدة، بينما يضخ أيضًا حالة من عدم اليقين في الشركات والصناعات.

“إذا كان الأمريكيون قلقين بشأن مياه الشرب الخاصة بهم، وصحتهم، وحساب تقاعدهم، والتمييز في الوظيفة، وإذا كانوا يسافرون على متن طائرة، أو يقودون سيارة، أو يخرجون ويتنفسون الهواء – كل هذه الأمور اليومية وقالت ليزا هاينزرلينج، خبيرة القانون الإداري في جامعة جورج تاون: “إن الأنشطة تدار من خلال عالم هائل من لوائح الوكالات الفيدرالية”. “وهذا القرار يعني الآن أن المزيد من هذه اللوائح يمكن أن تلغي من قبل المحاكم.”

وينهي القرار فعليا سابقة قانونية تعرف باسم “إذعان شيفرون” بعد حكم المحكمة العليا عام 1984. ونص هذا القرار على أنه عندما يصدر الكونجرس قانونًا يفتقر إلى التحديد، يجب على المحاكم أن تعطي مجالًا واسعًا للقرارات التي تتخذها الوكالات الفيدرالية المكلفة بتنفيذ هذا القانون. وكانت النظرية هي أن العلماء والاقتصاديين وغيرهم من المتخصصين في الوكالات لديهم خبرة أكبر من القضاة في تحديد اللوائح وأن السلطة التنفيذية هي أيضًا أكثر عرضة للمساءلة أمام الناخبين.

ومنذ ذلك الحين، اعتمدت الآلاف من القرارات القانونية على مبدأ شيفرون عندما تم تقديم تحديات للأنظمة النابعة من قوانين مثل قانون معايير العمل العادلة لعام 1938، وقانون الهواء النظيف لعام 1970، وقانون الرعاية الميسرة لعام 2010 وغيرها.

في صياغة القوانين، استخدم الكونجرس في كثير من الأحيان توجيهات مفتوحة، مثل “ضمان أن تكون القاعدة في المصلحة العامة”، تاركا لخبراء الوكالات صياغة القواعد الرامية إلى الحد من الضباب الدخاني السام، وضمان تغطية خطط الرعاية الصحية للخدمات الطبية الأساسية، وضمان سلامة الأدوية ومستحضرات التجميل، وحماية المستهلكين من السلوك المالي المحفوف بالمخاطر من جانب الشركات.

لكن ذلك أعطى الكثير من السلطة للمسؤولين الحكوميين غير المنتخبين، وفقا للمحافظين، الذين أداروا حملة منسقة لعدة سنوات لإنهاء مبدأ شيفرون. ويعتقدون أن المحاكم، وليس الوكالات الإدارية، هي التي يجب أن تتمتع بسلطة تفسير القوانين. وقد قاد هذه الجهود المدعون العامون الجمهوريون، والناشطون القانونيون المحافظون وممولوهم، والعديد منهم لهم علاقات بالشركات الكبرى، وأنصار الرئيس السابق دونالد جيه ترامب.

قالت ماندي جوناسيكارا، التي عملت كرئيسة لهيئة الأركان في وكالة حماية البيئة في عهد الرئيس ترامب وساعدت في كتابة مشروع 2025، وهو مخطط سياسي للإدارة الجمهورية القادمة، “إن إلغاء شيفرون كان هدفًا مشتركًا للحركة المحافظة وإدارة ترامب. وقد تم التعبير عنه باستمرار”. “إنه يخلق فرصة هائلة لتحدي هذه اللوائح. ويمكن أن يحفز زخمًا إضافيًا نحو كبح جماح الدولة الإدارية بشكل كبير إذا تغيرت الإدارة في نوفمبر”.

ومع ذلك، أشار جوناثان بيري، الذي شغل منصب مسؤول كبير في وزارة العمل في عهد ترامب، إلى أن إلغاء مبدأ شيفرون في حد ذاته “لا يؤدي إلى نسف أي شيء على الفور”.

وبدلا من ذلك، قال السيد بيري، إن مصير اللوائح التنظيمية سيتم تحديده من خلال ما يحدث عندما تبدأ في التحرك عبر المحاكم دون حماية شيفرون. قال السيد بيري: «الغموض هو بالضبط مقدار ما يتم التخلص منه من هذه الأشياء».

وفيما يلي نظرة على كيفية تأثير القرار على مختلف الوكالات الحكومية.

وكالة حماية البيئة

ويخشى أنصار حماية البيئة أن نهاية مبدأ شيفرون سوف تعني إلغاء المئات من قواعد وكالة حماية البيئة التي تهدف إلى الحد من تلوث الهواء والماء، وحماية الناس من المواد الكيميائية السامة، ومعالجة تغير المناخ بشكل خاص.

على مدى الأشهر الستة الماضية، أصدرت إدارة بايدن القواعد الأكثر طموحا في تاريخ البلاد والتي تهدف إلى خفض التلوث الناجم عن الاحتباس الحراري الناجم عن السيارات والشاحنات ومحطات الطاقة وآبار النفط والغاز. وبدون هذه القواعد، سيكون من المستحيل على الأرجح أن يحقق الرئيس بايدن هدفه المتمثل في خفض انبعاثات الغازات الدفيئة إلى النصف بحلول نهاية العقد، وهو ما يقول المحللون إنه يجب على جميع الاقتصادات الكبرى القيام به لتجنب الآثار الأكثر فتكا وكارثية للاحتباس الحراري. .

لقد كانت جميع قواعد بايدن المناخية بالفعل هدفًا لدعاوى قضائية تشق طريقها عبر المحاكم.

ويقول خبراء قانونيون إن إلغاء شركة شيفرون لن يلغي الالتزام القانوني الأساسي لوكالة حماية البيئة بتنظيم التلوث الناجم عن الاحتباس الحراري: وقد تم تفصيل ذلك صراحة في قرار المحكمة العليا عام 2007 وفي التشريع الذي أقره الديمقراطيون عام 2022 تحسبا للتحديات التي تواجه تلك السلطة.

ولكن القواعد التنظيمية المحددة ــ مثل تلك المصممة لخفض تلوث السيارات والشاحنات من خلال تسريع التحول إلى السيارات الكهربائية، أو خفض تلوث محطات الطاقة باستخدام تكنولوجيا احتجاز الكربون وعزله المكلفة ــ قد تكون الآن أكثر عرضة للخطر من الناحية القانونية.

ومن المرجح أن تكون النتيجة أن القواعد المناخية الصارمة المصممة لخفض الانبعاثات بشكل حاد يمكن الاستعاضة عنها بقواعد أكثر مرونة تقلل من التلوث بشكل كبير. ويقول الخبراء إن هذا قد يكون أيضًا مصير القواعد الحالية المتعلقة بالضباب الدخاني والمياه النظيفة والمواد الكيميائية الخطرة.

وكالات العمل

إن إلغاء احترام شيفرون يمكن أن يؤثر على العمال بطرق متنوعة، مما يجعل من الصعب على الحكومة استنان قواعد السلامة في مكان العمل وفرض قواعد الحد الأدنى للأجور والعمل الإضافي.

كان أحد الأمثلة الأخيرة في أبريل/نيسان، عندما رفعت إدارة بايدن مستوى الراتب الذي يصبح العاملون الذين يتقاضون رواتب أدنى منه مؤهلين تلقائيًا للحصول على أجر إضافي لمدة ونصف، إلى ما يقرب من 59 ألف دولار سنويًا من حوالي 35 ألف دولار، بدءًا من الأول من يناير/كانون الثاني. وقال الخبراء إن مجموعات الأعمال تحدت سلطة وزارة العمل في تحديد ما يسمى بعتبة الراتب، وستكون مثل هذه التحديات أكثر احتمالًا للنجاح بدون سابقة شيفرون.

وتقول شارلوت جاردن، أستاذة قانون العمل في جامعة مينيسوتا، إن هذا التحول قد يحد من الحماية للعمال الذين يتحدون علناً سياسات أصحاب العمل. وغالباً ما يخلص مجلس العلاقات العمالية الوطني إلى أن العامل الواحد له الحق في الاحتجاج على الأجور المنخفضة أو التحرش أو سياسات الحضور دون أن يتعرض للتأديب أو الفصل. لكن القانون المعني يشير إلى “الأنشطة المتفق عليها”، مما يعني أن الحماية قد تنطبق الآن فقط على مجموعات من الموظفين الذين ينظمون مثل هذه الاحتجاجات، وليس الأفراد، كما تقول الأستاذة جاردن.

إدارة الغذاء والدواء

تتمتع إدارة الغذاء والدواء بسلطة كبيرة عندما تحدد المعايير الخاصة بكيفية دراسة الأدوية الجديدة وما إذا كانت آمنة وفعّالة قبل الموافقة عليها للاستخدام. وقال المحامون الذين عملوا في الوكالة إن الشركات التي تغضب من هذا المستوى المرتفع من الموافقات قد تتحدى هذه القواعد الآن. وقال آخرون إن التحديات القانونية قد تؤثر في نهاية المطاف على أسعار الأدوية.

ومن المتوقع أيضًا أن تواجه إدارة التبغ التابعة للوكالة تحديات، وهي الإدارة التي ترخص ببيع السجائر الجديدة والسجائر الإلكترونية بهدف حماية الصحة العامة. وقال ديزموند جينسون، نائب مدير برنامج مكافحة التبغ التجاري في مركز قانون الصحة العامة: “أتوقع أن تهاجم الصناعة سلطة إدارة الغذاء والدواء في إجراء مراجعة ما قبل التسويق على الإطلاق”.

وأشار آخرون إلى أن قرار شيفرون يمكن أن يكون له تأثير مروع، مما يجبر إدارة الغذاء والدواء على المضي قدمًا بحذر شديد، نظرًا لاحتمال رفع دعوى قضائية، إذا مضت قدمًا في مقترحات لحظر سجائر المنثول أو جعلها أقل إدمانًا عن طريق خفض مستويات النيكوتين.

يقول معارضو الإجهاض إن الحكم قد يعمل لصالحهم، حيث يسعون إلى رفع قضية أخرى ضد موافقة إدارة الغذاء والدواء على دواء الإجهاض إلى المحكمة العليا، التي رفضت جهودهم للتراجع عن موافقة الوكالة على الدواء هذا الشهر.

وقالت كريستي هامريك، الخبيرة الاستراتيجية في منظمة طلاب من أجل الحياة الأمريكية، وهي منظمة مناهضة للإجهاض، في بيان لها إن مثل هذه القضية من المرجح أن تحظى باستقبال أفضل “عندما لا تعود إدارة الغذاء والدواء تتمتع بميزة الشك”.

الرعاىة الصحية

وقال خبراء في قانون الصحة إن حكم المحكمة قد يؤثر على كيفية إدارة خطط التأمين الطبي والرعاية الطبية وقانون الرعاية الميسرة، حيث يحصل المعارضون على فرصة لتحدي كيفية عمل هذه البرامج الضخمة.

إن نظام الرعاية الصحية يحكمه لوائح تنظيمية معقدة تغطي كيفية عمل المستشفيات، ومقدمي الخدمات الطبية الذين يتقاضون أجورهم، وكيفية مراقبة شركات التأمين من قبل الحكومة. ويستند الكثير من هذه اللوائح إلى تفسيرات القوانين التي يعود تاريخها إلى عقود من الزمن. وقد تتأثر الصناعات الكبرى إذا تغيرت القواعد.

وقال نيكولاس باجلي، أستاذ القانون في جامعة ميشيغان: “هناك قدر هائل من القواعد التنظيمية التي لا تلحظها الرادار والتي تتعلق فقط بالتأكد من تشغيل القطارات في الوقت المحدد”.

وقالت راشيل ساكس، خبيرة قانون الصحة في كلية الحقوق بجامعة واشنطن في سانت لويس، إن المجموعة المعقدة من القواعد التي ابتكرتها وتحكمها وزارة الصحة والخدمات الإنسانية ومراكز الرعاية الطبية والخدمات الطبية يمكن أن تواجه تحديًا في الأنظمة الجديدة. طرق.

وقالت “هناك الكثير من العمل الذي يتعين القيام به في هذه العملية، وبالتالي هناك الكثير من الفرص أمام المتحدين لاختيار خيارات محددة تتخذها مراكز الخدمات الطبية والخدمات الصحية ووزارة الصحة والخدمات الإنسانية في تفسير هذه القواعد”.

وقال العديد من المحللين إن قرار المحكمة العليا سيتطلب من الكونجرس أن يحدد بالضبط ما يمكن وما لا يمكن لوكالات مثل مركز السيطرة على الأمراض أن تفعله. وقال الدكتور جورج سي بنجامين، المدير التنفيذي لجمعية الصحة العامة الأمريكية: «لا أحد لديه أي ثقة في قدرة الكونجرس على توحيد جهوده للقيام بذلك».

وأضاف “أعتقد أن القرار كما هو مكتوب يعزز التوظيف للمحامين والقضاة، ويقوض سلطة الخبراء”.

كما أعرب علماء آخرون عن شكوكهم في قدرة الكونجرس أو القضاء على مواكبة الأدلة العلمية المتطورة باستمرار. وقالت كارين كنودسن، الرئيسة التنفيذية للجمعية الأمريكية للسرطان: “إن مواكبة هذه الوتيرة من التغيير، حتى بالنسبة للمتخصصين في المجال الطبي أو العلمي، أمر صعب للغاية”.

قالت آبي آر. جلوك، خبيرة قانون الصحة في كلية الحقوق بجامعة ييل والتي عملت في البيت الأبيض في بداية ولاية بايدن، إن إدارة بايدن كتبت لوائح صحية تتوقع عالمًا بدون احترام شيفرون. ولهذا السبب، تعتقد أن التقاضي بشأن القواعد الأحدث قد يكون أقل تأثرًا بهذا التغيير من التحديات المتعلقة ببعض اللوائح القديمة.

وقالت إن “المحكمة العليا لم تعتمد على شركة شيفرون منذ سنوات عديدة. لذا فإن الحكومة الفيدرالية، بما في ذلك وزارة الصحة والخدمات الإنسانية، اعتادت على صياغة اللوائح وتفسيرها كما لو أن شركة شيفرون غير موجودة”.

وقالت السيدة جلوك “لقد تكيفوا بالفعل”.

الخزانة ودائرة الإيرادات الداخلية

تتمتع وزارة الخزانة ودائرة الإيرادات الداخلية بصلاحيات واسعة لتفسير التشريعات عندما تقومان بكتابة القواعد واللوائح وتنفيذ قانون الضرائب.

منذ صدور قانون الحد من التضخم في عام 2022، تسابق وزارة الخزانة لطرح اللوائح المتعلقة بمليارات الدولارات من الإعفاءات الضريبية للطاقة النظيفة التي توفر حوافز ضخمة لأشياء مثل تصنيع البطاريات أو شراء السيارات الكهربائية. وقد تلقت وزارة الخزانة معارضة من بعض المشرعين الذين أكدوا أنها لم تتبع هدف القانون.

على الرغم من أن الكونجرس يضع قانون الضرائب من خلال التشريع، فإن مصلحة الضرائب لديها حرية واسعة في كيفية إدارة قوانين الضرائب. وأشار خبراء المحاسبة إلى أن حكم المحكمة قد يعقد قدرة الوكالة على إدارة قانون الضرائب دون توجيه محدد من الكونجرس.

ومن الأمثلة الحديثة على ذلك كيف أخرت الوكالة في العام الماضي تطبيق سياسة ضريبية مثيرة للجدل تتطلب من مستخدمي المحافظ الرقمية ومنصات التجارة الإلكترونية الإبلاغ عن المعاملات الصغيرة. تم إدخال الحكم الجديد في قانون الضرائب في عام 2021 ولكن لقي معارضة شديدة من قبل جماعات الضغط والشركات الصغيرة.

وتلقت إدارة الضرائب انتقادات من بعض المشرعين بسبب تأخير تطبيق السياسة، لكن الوكالة دافعت عن قرارها بحجة أن دافعي الضرائب يحتاجون إلى فترة انتقالية أطول قبل تطبيق الإجراء لتجنب موسم ضريبي فوضوي.

إليزابيث دياس, تيدي روزنبلوث و روني رابين المساهمة في إعداد التقارير.