لينكولن – يقول كبار أعضاء مجلس الشيوخ في ولاية نبراسكا إنهم يشعرون بالارتياح تجاه مستوى احتياطيات الدولة التي تركوها وراءهم في عام 2024 وما بعده بعد النظر بعناية في طلبات الإنفاق خلال الجلسة التشريعية لهذا العام.
يُطلب من المشرعين في نبراسكا دستوريًا أن يكون لديهم ميزانية متوازنة ومن المتوقع أن ينهوا السنة المالية القادمة، في 30 يونيو 2025، بأكثر من 500 مليون دولار في الحد الأدنى من احتياطيات الولاية، أو 4.5٪، فوق هدف الاحتياطيات المرغوبة. ومن المتوقع أن تنتهي الولاية في فترة السنتين التالية بحوالي 50 مليون دولار في إطار هذا الهدف الاحتياطي
يمكن أن تتغير هذه الأرقام عندما تأتي الإيرادات الفعلية في هذا الصيف. كما أنها لا تأخذ في الاعتبار أي جلسات خاصة، مثل الجلسة المتوقعة في أواخر يوليو بشأن الضرائب العقارية.
آفاق اقتصادية إيجابية
وقال سناتور الولاية روبرت كليمنتس من إلموود، الذي يرأس لجنة المخصصات التشريعية، إن العجز البالغ 50 مليون دولار بحلول 30 يونيو 2027، هو “رقم مقبول” ويظل في نطاق مناسب.
وأشار إلى أنه قبل أيام قليلة من تأجيل انعقاد المجلس التشريعي في 18 أبريل، كانت التوقعات كذلك الإنفاق من شأنه أن يسحب أموال الدولة بأكثر من مليار دولار تحت هذا الحد الأدنى من الاحتياطي المستهدف. ونتيجة لذلك، عمل المشرعون على خفض طلباتهم المالية.
وقال كليمنتس: “إذا كان المبلغ 100 مليون دولار، فربما يتعين علينا إجراء بعض التعديلات”.
وقالت سناتور الولاية لو آن لينهان من إلكورن، التي ترأس لجنة الإيرادات بالهيئة التشريعية، إن التوقعات الاقتصادية متحفظة للغاية، لذا قد تكون الولاية في وضع أفضل مما تظهره التقديرات. وقالت إنها لا تتوقع أيضًا انخفاض إيرادات الدولة أو بقاءها ثابتة.
قال لينهان وكليمنتس إنه لا يوجد ركود وأن الصحة المالية في نبراسكا آمنة.
وقال لينهان، إن المشرعين يقدمون كل عام مشاريع قوانين تطالبهم “بأكثر مما يمكننا القيام به”. ويتم احتساب تلك الطلبات يوميا على ما يشار إليه بـ “ورقة خضراء“.
خفض الطلبات المالية
كان سناتور الولاية مايرون دورن من آدامز أحد أعضاء مجلس الشيوخ الذي تحدث بانتظام عن العدد المقدر للتمويل المطلوب، مما لفت الانتباه إلى الحاجة إلى الاحتفاظ بحوالي 16٪ من إيرادات الدولة في الاحتياطيات النقدية، والتي قال إنها حوالي 880 مليون دولار.
وأشار دورن إلى أن المشرعين لم يكونوا بحاجة إلى إنهاء العام بالحد الأدنى المطلوب من الاحتياطي. ولكن لو كان المبلغ أقرب إلى 500 مليون دولار، فمن المحتمل أن يمثل مشكلة بالنسبة للتحديات المستقبلية عندما تقوم لجنة المخصصات بتجميع ميزانية العامين المقبلين.
قال دورن: “لا يبدو أن الناس كانوا واعين حقًا”.
خلال يوم واحد من النقاش حول اقتراح الائتمان الضريبي، قال دورن بصراحة إن المشرعين لا يحتاجون إلى القتال حول ما يجب تمويله. بدلا من ذلك، كانوا بحاجة لمعرفة ذلك ما إذا كان التمويل متاحا.
وقال في ذلك الوقت: “لن يذهب مشروع القانون هذا إلى أي مكان ما لم تعودوا وتعيدوا لنا بعض مصادر التمويل”.
وقال كليمنتس إن المشرعين فعلوا ذلك على وجه التحديد بتوجيه من رئيس مجلس النواب جون آرتش من لافيستا ورؤساء اللجان، مشيراً إلى أن مقدمي مشروع القانون خفضوا العديد من المقترحات إلى “الحد الأدنى” الذي يمكنهم العمل معه.
قال كليمنتس: “لقد سررت للغاية بمدى الجهد الذي بذله الناس للقيام بذلك”.
الحاجة للتفاوض
وكانت لينهان واحدة من هؤلاء المشرعين الذين، في سعيها لتأمين التمويل لطلاب نبراسكا للالتحاق بالمدارس الخاصة من الروضة إلى الصف الثاني عشر بدلاً من نظيراتها العامة، خفضت طلبها السنوي بمقدار 15 مليون دولار.
أحضرت مشروع القانون التشريعي 1402 كبديل من شأنه أن يلغي إجراء العام الماضي – الذي كانت تكلفته السنوية 25 مليون دولار وكان من الممكن أن يتضخم لاحقًا إلى 100 مليون دولار – ويستبدل التمويل كاعتماد مباشر لأمين خزانة الدولة بدلاً من الإعفاءات الضريبية.
خفض لينهان تكلفة LB 1402 إلى 10 ملايين دولار سنويًا، بالإضافة إلى عدم وجود “شرط التصعيد” أو النمو السنوي الذي قد يأتي خارج نطاق الإجراءات التشريعية.
“كنت أعرف ما تقوله الورقة الخضراء. كنت أعلم أن هناك بعض الأشخاص قلقين بشأن المال. وقالت لينهان، في إشارة إلى عدد الأصوات التي تحتاجها: “كنت أعلم أنه يتعين عليّ الوصول إلى 33 صوتًا”. “لذلك أنت تتفاوض.”
استقطاب العمالة من خارج الدولة
انضم أربعة مشرعين آخرين – سناتور الولاية بو بالارد من لينكولن، وجون فريدريكسون من أوماها، وتيريزا إيباخ من سمنر، ولين فالز من فريمونت – إلى لينهان في مجموعة من المشرعين الذين احتاجوا بالمثل إلى تعديل مقترحاتهم لتحقيق النجاح هذا العام.
اقتراح بالارد رطل 1400، أنشأ قانون حوافز إعادة التوطين بناءً على طلب الحاكم جيم بيلين، ووضع حوافز للشركات لجذب العمال من خارج الولاية. يتضمن ذلك مصاريف نقل الموظفين الذين يكسبون ما بين 70.000 دولار و250.000 دولار، أي ما يصل إلى 50% من هذه النفقات بحد أقصى 5000 دولار من الاعتمادات المسموح بها لكل موظف.
تم تعديل الاقتراح إلى LB 1023 وبلغت تكلفته الأصلية المقدرة حوالي 8 ملايين دولار في عامه الأول و27 مليون دولار في العام التالي. حدد المشرعون البرنامج بمبلغ 5 ملايين دولار سنويًا.
قال بالارد: “أعني أنني كنت موافقاً على المذكرة المالية لأن هذا يعني أن الناس يأتون إلى الولاية”. “أعتقد أن مبلغ 5 ملايين دولار هو نقطة بداية جيدة.”
وقال بالارد إنه يجب على الولاية أن تجد طريقة لجذب الأفراد إلى نبراسكا، وخاصة لتنمية القاعدة الضريبية للولاية من أجل الإعفاء من الضرائب العقارية، لذلك نظر في نهج “المؤيد للأعمال التجارية والاقتصاد”. وأدى ذلك إلى ظهور البرنامج التجريبي “المبتكر” الجديد الذي سيبدأ في الأول من كانون الثاني (يناير).
وقال بالارد: “إنه عائد استثمار فوري”.
مقترح رعاية الطفل يفقد التمويل
لكن لم يكن جميع المشرعين ذوي الميزانية المالية العالية محظوظين. سعى فريدريكسون إلى إحداث تأثير مضاعف لجلب المزيد من العاملين في مجال رعاية الأطفال من خلال مشروع قانون الأولويات الخاص به. رطل 856.
ومثل بالارد، أضاف فريدريكسون سقفًا لمشروع القانون – 10 ملايين دولار سنويًا – لكنه قال إنه أصبح “من الواضح أكثر فأكثر” أن المشرعين لديهم أموال محدودة. وعلى الرغم من توضيح زملائه أن القوى العاملة ورعاية الأطفال هما من الأولويات القصوى، إلا أن عضو مجلس الشيوخ عن أوماها قال إنهم “لم تكن لديهم الإرادة السياسية” للقيام باستثمارات كبيرة من خلال مشروع قانونه.
قال فريدريكسون: “يمكننا أن نتحدث بالحديث ولكن علينا أن نسير على الأقدام أيضًا”.
أسقط فريدريكسون كل التمويل الحكومي، وبدلاً من ذلك قدم التغيير الفني إلى قاعدة وزارة الصحة والخدمات الإنسانية في نبراسكا التي تحظر على مقدمي رعاية الأطفال في المنزل تلقي مساعدة مجانية لرعاية الأطفال لأطفالهم في حالة عدم توفر أماكن إقامة أخرى.
وقال فريدريكسون إن هؤلاء العمال كانوا مؤهلين للحصول على الدعم الفيدرالي، وسيدعم التغيير مقدمي الخدمات في المناطق الريفية بشكل خاص أو أجزاء من الولاية حيث تكون رعاية الأطفال محدودة.
وقال فريدريكسون إنه سيواصل العمل على مشروع القانون الخاص به في هذه الأثناء وسيعيد تشريع التمويل. وهو واثق من أنه وزملاؤه قادرون على التوصل إلى اتفاق بدعم من بيلين.
عدد كبير من المقترحات التعليمية
اتخذ إيباخ وفالز نهجا مختلفا، حيث وجدا الاحتياطيات النقدية الموجودة التي يمكن أن تمول مقترحاتهما.
ألقت فالز، في سنتها الأخيرة كمشرعة، نظرة فاحصة على مشروع قانون الأولوية الخاص بها، وهو عبارة عن حزمة من مشاريع قوانين التعليم في رطل 1284والتي بلغت تكلفتها التقديرية 20.8 مليون دولار.
جنبا إلى جنب مع المشرعين الآخرين الذين كان لديهم مشاريع قوانين في مجموعتها – لينهان وسيناتور الولاية جورج دونجان ودانييل كونراد، وكلاهما من لينكولن – نظرت إلى ما يمكن تخفيضه وما يمكن أن يتعايش معه أصحاب المصلحة لأن “الجميع يستحق فرصة الحصول على تعليم جيد”.
قال والز: “إن مشروع القانون هذا مهم جدًا للتعليم لدرجة أنني لم أرغب في اغتنام فرصة الاضطرار إلى القتال من أجل الحصول على الأموال الموجودة على الأرض”.
وجدت منزلاً لها في صندوق مستقبل التعليم، الذي تم إنشاؤه في الجلسة التشريعية العام الماضي من خلال استثمار أولي بقيمة مليار دولار و250 مليون دولار كل عام بعد ذلك.
وكما تم إقراره، ستتكلف LB 1284 حوالي 4.1 مليون دولار في عامه الأول و3.8 مليون دولار في العام الثاني، وكلها تقريبًا من صندوق مستقبل التعليم. حوالي 150 ألف دولار في السنة الأولى و 80 ألف دولار في السنة الثانية مخصصة للتكاليف الإدارية.
ويتضمن مشروع القانون مقترحات من أجل:
- إنشاء صندوق تعليم علوم الكمبيوتر والتكنولوجيا الذي سيقوم بتدريب المعلمين ودعم الطلاب لاستكمال متطلبات التخرج في تلك المجالات (من فالز).
- تدريب المعلمين في مرحلة رياض الأطفال حتى الصف الثالث على كيفية تدريس القراءة من خلال برامج الإرشاد لتحسين القراءة والمدربين الإقليميين (من لينهان).
- إنشاء برنامج منحة أبحاث عسر القراءة لدعم شركات نبراسكا التي تبحث في الكتابة القائمة على الذكاء الاصطناعي للأفراد الذين يعانون من عسر القراءة (من لينهان).
- توسيع الأهلية للحصول على منح نبراسكا المهنية لتشمل التعليم الخاص (من دونجان).
- توزيع منتجات الدورة الشهرية على مدارس مختارة في برنامج تجريبي يبدأ عام 2025 (من كونراد).
تحفيز القتال مرة أخرى النترات
مشروع قانون أولوية إيباخ، قانون حوافز خفض النيتروجين في رطل 1368، سيشجع مزارعي نبراسكا على تبني ممارسات فعالة ومستدامة من شأنها حماية الموارد الطبيعية للولاية، مثل النترات، وتعزيز المنافسة بين المزارعين.
وبموجب مشروع قانون إيباخ، ستقوم إدارة الموارد الطبيعية في نبراسكا بإنشاء برنامج منح لحافز سنوي لكل فدان لا يقل عن 10 دولارات.
يجب على المزارعين التحقق من أنهم خفضوا استخدامهم للأسمدة التجارية بنسبة أقل من 40 رطلاً لكل فدان من النيتروجين أو 15% عن طريق دمج منتج مؤهل في خطط المغذيات الخاصة بالمزارع.
يتضمن القانون حدًا أقصى قدره 5 ملايين دولار، ولكنه يتضمن بندًا ينص على أن الولاية ستمول أي مبلغ يتيحه المشرعون، والذي سيتكون في السنة الأولى من مليون دولار على الأقل من الفوائد المتراكمة في صندوق النقد للموارد المائية بالولاية، على الرغم من أن إيباخ قالت إنها و وسيواصل مسؤولو الإدارة البحث عن أموال أخرى.
وقال إيباخ: “إن أي فرصة خاصة أو عامة أو منحة يمكنني العثور عليها، سأستغلها”.
وقالت إيباخ إنه من المهم أن تكون مسؤولاً مالياً، وعندما واجهت خطر عدم التمويل، بحثت في مكان آخر والتقت مع توم رايلي، مدير إدارة الموارد الطبيعية.
“لم أكن أوافق على عدم وضع البرنامج موضع التنفيذ لأنني أعتقد أنه من المهم لمنتجينا، وهذا مهم لبيئتنا، وهذا مهم لولايتنا، أن نكون أول وأسرع من يجد حلولاً لمشكلة النترات التي يواجهها الجميع”. قال إيباخ: “أعتقد أن سكان نبراسكا يمثلون مشكلة”.
وقالت إنه جزء من وظائف المشرعين أن يكونوا مدفوعين بالحلول ومبدعين وأن يجدوا آليات تمويل مختلفة نيابة عن سكان نبراسكا.
قال إيباخ: “عندما تتعاون مع أشخاص يفكرون خارج الصندوق، فإنك تتوصل إلى حلول”. “أعتقد أن هذا ما نفعله كل يوم.”
عبد الرحمن العمارتي هو شاب سعودي متعدد المواهب، يتمتع بخلفية تنوعت بين التدوين والطب. وُلد في عام 1988، مما يجعله في سن مبكرة لتحقيق إنجازات ملحوظة. يُعرف عبد الرحمن بمهاراته الاستثنائية في مجال التدوين، حيث يمتلك قدرة فريدة على التعبير عن الأفكار والمفاهيم بشكل ملهم وجذاب.
بالإضافة إلى موهبته في التدوين، يمتلك العمارتي خلفية قوية في مجال الطب، حيث حصل على درجة الدكتوراه في تخصص معين. هذا يظهر تفانيه في العمل الأكاديمي واستعداده لاستكشاف مجالات جديدة وتحقيق نجاحات فيها.
تجمع شخصية عبد الرحمن بين العلم والأدب، حيث يجمع بين خبرته الطبية وقدراته في التدوين لنشر المعرفة والوعي بمواضيع صحية وأدبية واجتماعية. تعتبر هذه الخلفية المتنوعة ميزة بارزة تعكس تفانيه في تطوير ذاته وخدمة المجتمع.
